以及重点领域、重点国别的装备和产能走出去推进工作,由于国民经济发展步入新常态

摘要:
新常态下新型城镇化和新兴工业化仍将带动水泥、平板玻璃等传统建材的适度增长,但绝不会是以往高增长、高效益发展模式的重现,水泥、平板玻璃产业必须摒弃依赖数量、价格增长的效益增长模式转向技术和管理水平提升的降本增效模式。
  当前我国国民经济进入新常态,步入经济换挡期,经济增速从高速转向中高速,而新常态中增长速度的回落是表面特征,其本质特征是国民经济产业结构的调整。我国经济迈上传统产业转型升级的新台阶,工业发展由传统产业主导向高新技术产业主导转变。据了解,建材工业一季度生产增速放缓,1~2月主营业务收入6189亿元,同比增长9.6%,一季度预计实现主营业务收入1万亿元,同比增长8%。2014年全国平板玻璃产量同比增加1.5%,新增产能下降21%,总产能基本持平,是2008年以来增速最低的一年;主营业务收入2404亿元,同比增长7.5%;规模以上企业实现利润135.6亿元,同比减少15.2%。从宏观形势来看,当前房地产周期仍处于下行阶段,尽管当前许多城市出台了相关刺激政策,但房地产的高速发展已经进入瓶颈期,地产企业也同样面临着内部结构调整和转型,地产对玻璃的拉动大大减弱。此外,国务院41号文件对控制新增产能提出了原则要求,《平板玻璃行业准入条件(2014年本)》提出,2017年底前严禁建设新增平板玻璃产能项目。
  新常态下建材生产增速和经济效益下滑,除了外部市场需求及国内外环境变化等因素影响外,也是多年来建材产业结构性矛盾的集中暴露,主要表现在严重依赖投资驱动的产业结构,经济效益严重依赖传统产品数量增长,传统产业链延伸受阻,工业化、规模化进程延缓等。新常态下新型城镇化和新兴工业化仍将带动水泥、平板玻璃等传统建材的适度增长,但绝不会是以往高增长、高效益发展模式的重现,水泥、平板玻璃产业必须摒弃依赖数量、价格增长的效益增长模式转向技术和管理水平提升的降本增效模式。
  2015年玻璃行业形势依旧严峻,由于国民经济发展步入新常态,经济下行的压力仍然较大。传统依靠投资拉动的市场需求增长将依旧疲软,资源能源和环境约束倒逼行业转变发展方式,产能过剩制约发展质量效益提升。但随着新“四化”同步推进,城镇化和工业化良性互动,“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带等重大战略实施,基础设施建设投入加大,各项改革措施红利的释放,为玻璃行业创造了一定发展空间。
  针对当前面临的严峻形势,会议提出下一步平板玻璃行业应做好以下工作:一是按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,坚决遏制新增产能。二是积极参与绿色建筑建设和绿色建筑节能改造,努力扩大节能玻璃(门窗)推广应用。三是基于强制性的污染物排放及单位产品能耗限额国家标准,提高落后产能标准、大力淘汰落后产能。四是强化执法督促,严格执行国家强制性标准,营造公平统一的市场环境。五是加大创新力度,积极发展和转产国内尚难满足需求的高端工业玻璃。六是进一步落实鼓励兼并重组的相关政策,激发优强企业开展股权并购或置换的积极性,提高生产集中度。七是支持玻璃企业“走出去”,在具备条件的“一带一路”沿线开展国际产能合作,建设玻璃项目或特色产业园。

摘要:
2015年全国经济体制改革工作会议16日在京召开,安排了2015年经济体制改革工作。
  中央经济体制和生态文明体制改革专项小组负责人、国家发展和改革委员会主任徐绍史出席会议并作了题为《坚持问题导向
狠抓贯彻落实 认真做好2015年经济体制改革工作》的讲话。
  会议指出,中国经济当前的困难和挑战比去年更大,任务比去年更艰巨,面临的形势错综复杂,必须进一步增强改革的紧迫感,稳增长、调结构要充分利用和依靠改革,深化改革也必须切实围绕稳增长、调结构来进行。
  会议要求,今年,既要抓好去年已出台改革方案的落地实施,又要根据党中央、国务院要求和新的形势,推出一批新的改革举措。
  一是围绕发挥市场决定性作用,深化简政放权、投融资、价格等改革。进一步加大价格改革力度,稳步分批放开竞争性商品和服务价格,加快完善价格监管制度,推进电力、天然气等能源价格改革,全面实行居民阶梯价格制度。
  二是围绕增强微观主体活力,深化国企国资、重点行业、非公经济等改革。要按照中央部署,突出问题导向,分类推进国企改革,把握好改革的节奏和力度,在取得实效上下功夫,切实防止国有资产流失。出台电力体制改革相关配套文件,研究提出石油天然气等改革方案。
  三是围绕提高宏观调控的针对性有效性,深化财税、金融体制改革。
  四是围绕优化经济结构,深化城镇化、农业农村、科技、生态文明等改革。
  五是围绕构建开放型经济新体制,深化对外开放。完善外商投资管理体制,扩大服务业和一般制造业开放,深化外商投资项目核准备案制度改革。深化境外投资管理体制等改革,加快构建互利共赢的国际产能与装备合作体制机制。推进“一带一路”建设,今年必须开好局、起好步。深化自贸试验区改革试点,加快沿边重点地区开发开放,推动形成全方位开放新格局。
  六是围绕保基本、兜底线,深化社会事业和民生保障体制改革。
  会议要求,改革要更加注重调动地方积极性主动性,进一步创新激励机制,引导地方认识和适应新常态,转变发展思路和方式,寻求发展的新动力新需求。
  会议强调,做好下一步改革工作,一要充分考虑宏观经济背景,坚持改革方向不动摇。二要激发市场主体活力,注重提振信心和稳定预期。三要坚持问题导向,注重解决群众关心的热点难点问题。四要高度重视发挥地方改革的首创精神。五要提高改革方案的质量。六要改革落地生根,确保责任、机制、效果到位。

摘要:
近日,国务院发布的《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》,走出去行业、产品高附加值、有一定国际竞争力、非生活性领域的央企可能有望按照合并同类项进行整合。
  “将与我国装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的发展中国家作为重点国别,并积极开拓发达国家市场,以点带面,逐步扩展。将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业,分类实施,有序推进。”近日,国务院发布的《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》提出上述总体任务。  
  民生证券研究院执行院长管清友向记者强调,“下一步,出现整合可能性最大的央企具有以下特点,如属于国家重点鼓励走出去行业、产品高附加值、有一定国际竞争力、非生活性领域,这类央企可能有望按照合并同类项进行整合。”  
  具体来看,上述12个行业可以分为四大类:一类是基础设施,比如铁路、电力、通信;第二类是生产原料,比如水泥、钢铁、建材、有色等;第三类是终端消费品,比如纺织、汽车;第四类是科技制造业,比如工程机械、航天航空等。  
  有分析称,中国企业加快走出去的一个重要目的是转移中国的产能,其实上述12个行业并非都是过剩产能,“基础设施、科技制造都不是过剩产能,相反可以说是优势产能,划定的对外合作的行业,都是比较有优势的。”  
  事实上,按照相关部委此前工作部署,以“一带一路”战略为统领,加快装备“走出去”和推进国际产能合作,已经取得了积极成效。如境外直接投资继续保持较快增长。今年第一季度,我国非金融类企业在全球143个国家和地区开展投资,境外直接投资额257.9亿美元,同比增长29.6%。  
  去年以来,国家发改委会同有关部门,主动开展与哈萨克斯坦、印尼、埃塞俄比亚、埃及等国家的产能合作,取得了积极成效。我国与哈萨克斯坦在钢铁、水泥、平板玻璃、化工、机械、有色、轻纺等产业领域进行深度对接,已签约28个项目,投资总额超过230亿美元,对我国优势产能开拓国际市场形成了良好示范效应。同时,与印尼、埃塞俄比亚、埃及等国家初步确定了基础设施和产能合作的早期收获和远景项目。  
  下一步,国家发改委将更好地认识、适应、引领经济发展新常态和对外开放新形势,继续深入推进走出去工作,服务经济外交工作大局。一方面,加强对走出去的宏观指导和统筹协调。继续深化境外投资管理体制改革,努力创造更加有利于企业开展境外投资的政策环境。另一方面,不断深化与有关国家和地区的互利合作。按照国务院关于加快装备走出去和推进国际产能合作的重要部署,认真做好相关政策制定、统筹协调,以及重点领域、重点国别的装备和产能走出去推进工作。充分发挥各类多双边合作机制的作用,积极与有关国家和地区开展互利共赢的经济合作,推动“一带一路”建设、周边基础设施互联互通、中非“三网一化”合作等取得积极进展。  
  此外,商务部已经明确表态,将结合行业优势和东道国特点,明确提出支持铁路、核电、汽车、船舶、化工、冶金等优势行业开展国际产能合作的指导意见。今年安排外经贸发展专项资金要重点支持高新技术、先进制造业、优势行业的对外投资合作,重点用于可拉动国产装备出口的境外重大基础设施工程项目和国际产能合作项目。  
  民生证券宏观研究院发布的报告预测称,随着政策利好不断增加,以及国企改革推进,亟待走出去的高端装备领域最可能出现整合局面,其中,船舶领域的中船工业(以下简称南船)与中船重工(俗称北船)出现整合的可能性最大。除南北船之外,电气设备、机械出口等领域或将出现国企兼并重组潮。

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