对世界经济增加的进献率在三成左右,规划就将经济提升预期目的从

摘要:
十八届五中全会将于本月召开。继2013年十八届三中全会启动全面深化改革,2014年十八届四中全会部署全面依法治国之后,2015年五中全会将为全面建设小康社会布局,研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。
  两个“翻一番”硬目标倒逼改革提速   专家:经济增长预期目标存下调可能
  十八届五中全会将于本月召开。继2013年十八届三中全会启动全面深化改革,2014年十八届四中全会部署全面依法治国之后,2015年五中全会将为全面建设小康社会布局,研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。
  《经济参考报》记者采访多位专家获悉,鉴于经济下行压力持续增加,目前尚不能排除将“十三五”时期经济增长预期目标从“十二五”时期的7%下调至6.5%的可能。而无论预期目标是否下调,为实现十八大提出的两个“翻一番”目标,在未来5年,全面深化改革的速度都将进一步加快。
  约束 全面建成小康社会
  自1953年制定第一个五年计划开始,我国至今已制定10个五年计划和2个五年规划,其中很多规划引领了中国经济的重要转折。
  新一届领导人执政后的第一个五年规划——“十三五”规划注定会成为最关键的五年规划之一。一方面,“十三五”规划是中华民族向着“第一个百年目标”——到2020年全面建成小康社会——全力冲刺、夺取胜利的规划,也是为“第二个百年目标”——到2049年基本实现现代化——夯实基础、“承上30年”和“启下30年”的规划。
  另一方面,中国目前正处于前期过剩产能消化期、经济增速换挡期、结构转型阵痛期“三期叠加”的关键时期,传统增长模式难以为继而新的增长动能正在形成、人口红利消失、出口引擎失速。认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一段时期我国经济发展的大逻辑。
  中共中央政治局7月20日召开会议。会议认为,到2020年全面建成小康社会,是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段,“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
  中央党校经济学部主任韩保江认为,如期实现全面建成小康社会目标,将是“十三五”期间最直接、最艰巨、最根本的硬任务。所谓“最直接”,就是实现全面建成小康社会的任务,不可能再推给下一个五年规划。无论遇到什么困难和挑战,都得直接面对,直接解决。所谓“最艰巨”,就是在时间有限,特别是许多来自外部的挑战和影响不能为我所控的前提下,要让几千万贫困人口脱贫,让经济增长不失速,让经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设这“六大建设”协同发展,让每一个农村、每个区域发展不掉队,绝不是一件容易的事情,任务很艰巨。所谓“最根本”,就是全面建成小康社会的本质就是改革与发展,唯有改革与发展,才是解决我国经济社会发展过程面临的所有矛盾和问题的根本方法。
  争论 增长目标应否下调
  党的十八大报告提出,2020年实现全面建成小康社会宏伟目标,在“经济持续健康发展”方面,要实现国内生产总值(GDP)和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
  面对“三期叠加”,如何让经济增长不失速,确实是一个艰巨的任务。据中国社科院最新预测,今年全年经济增长速度可能多年来首次低于政府预期目标。鉴于近年来经济增长速率放缓,稳增长任务加重,有人认为,可以将“十三五”时期的经济增长预期目标下调至6.5%。他们大致提出了三个方面的理由。
  第一,从完成十八大确定的GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番看,假设2015年GDP增长7%,那么“十三五”时期只需要年均6.6%的增速。因此,从主观角度看,中央并没有太大必要把目标定高。而从客观角度看,资本、劳动、土地和全要素生产率等增长要素都有下行趋势,“十三五”时期继续保持7%的增速存在较大难度。第二,预期目标下调是有先例的。“十二五”规划就将经济增长预期目标从“十一五”的7.5%下调到了7%。第三,经济增长预期目标是一个参考性的指标。两个“翻一番”目标实现的前提是“转变经济发展方式取得重大进展,在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上”。因此,“十三五”期间,经济结构的调整、经济增长的质量更为重要。
  当然,争议也存在。民生证券宏观研究员朱振鑫认为,也许6.5%是一个更合理的选择,但7%可能才是更合情的结果。第一,中央认可的经济增长中枢应该在7%左右,如果按照传统规律,定在6.5%能留出较大的政策空间,但政策之“锚”的作用不明显,可能导致目标形同虚设。第二,以7%为目标并不意味着实际增速会大幅高于7%,也不意味着中央不能容忍增速跌破7%。第三,7%意味着宏观政策在实际操作中将更加积极,这种积极将主要体现在财政政策上,未来政府代替私人部门加杠杆仍是大趋势,托底经济、防范风险。而这也要需要宽松的流动性环境作为支持,货币政策也不会坐以待毙。
  倒逼 全面深化改革提速
  所谓纲举目张,而增长预期目标就是经济政策的“纲”。如果将目标定在6.5%,GDP翻番的目标并不难实现,但是,人均收入翻番的目标能否实现就可能存在风险。从“十二五”情况看,随着经济下行压力增加,城乡居民收入指标出现了分化,城镇居民收入增长近几年已经开始慢于GDP的增长。一旦这种趋势延续到“十三五”时期,就可能要求经济增长的速度要更快一些。
  更何况在一些主流经济学家看来,未来5年,我国经济也确实具备7%左右的增长潜力。“十三五”国家发展规划专家委员会成员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢对《经济参考报》记者表示,“十二五”规划曾提出7%的增长率预期目标,实际年均增长率为7.8%。“十三”时期潜在增长率要低于“十二五”时期,但也在7%以上,实际增长率可能在7.5%左右。国务院发展研究中心副主任王一鸣认为,只要主动适应发展新常态,坚持改革创新,积极作为,我国经济就能实现7%左右中高速增长,并稳步迈向中高端水平,为实现“两个一百年”战略目标奠定坚实基础。
  如何才能把这种增长潜力释放出来?全国人大常委会《“十三五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况报告》提出,解决存在的突出问题,确保经济社会发展目标和重大战略任务顺利实现,关键在于全面深化改革,形成有效的激励约束和利益协调机制,核心是正确处理好政府、市场、社会的关系。
  交通银行首席经济学家连平[微博]认为,通过新一轮的改革、开放、转型和创新,未来中国经济有能力实现经济增长动力机制由资本积累到全要素生产率的成功转换,应该可以避免堕入“中等收入陷阱”,成功开启“新常态式”的发展周期。其中,市场化改革是增长方式转变的关键。

摘要:
近一个时期,世界经济复苏再现变数,全球股市、汇市、商品市场大幅震荡,面对新情况、新变化,党中央、国务院保持定力,主动作为,不断加强和创新宏观调控,全面深化体制机制改革,集众智、谋众筹、聚众力,积极推动大众创业、万众创新,有效应对各种风险和挑战,经济运行稳中有进、稳中向好,给世界经济复苏带来信心和希望。
  原标题:中国经济仍是全球增长的动力之源
  近一个时期,世界经济复苏再现变数,全球股市、汇市、商品市场大幅震荡,面对新情况、新变化,党中央、国务院保持定力,主动作为,不断加强和创新宏观调控,全面深化体制机制改革,集众智、谋众筹、聚众力,积极推动大众创业、万众创新,有效应对各种风险和挑战,经济运行稳中有进、稳中向好,给世界经济复苏带来信心和希望。
  一、中国经济仍运行在合理区间
  面对复杂多变的国内外经济环境和持续加大的经济下行压力,党中央、国务院不搞强刺激,科学统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,政策效果逐步显现,经济运行仍在合理区间,“稳”的基本面没有改变。一是工业生产基本平稳。1—8月份,规模以上工业增加值同比增长6.3%,增速与上半年持平。二是消费增长稳中有升。1—8月份,社会消费品零售总额同比增长10.5%,增速比上半年加快0.1个百分点。三是商品房销售继续回升。1—8月份,商品房销售面积同比增长7.2%,比上半年加快3.3个百分点;商品房销售额增长15.3%,加快5.3个百分点。四是就业形势总体稳定。上半年,全国城镇新增就业718万人,完成全年目标任务的71.8%,31个大城市城镇调查失业率稳定在5.1%左右。五是居民消费价格涨势温和。1—8月份,居民消费价格同比上涨1.4%,涨幅比上半年扩大0.1个百分点。六是服务业发展态势较好。1—8月份,服务业生产指数初值为8.2%,比规模以上工业增加值增速高1.9个百分点。
  在经济运行总体平稳的同时,结构调整和转型升级步伐加快,新动力加快孕育,“进”的因素继续累积。一是经济向服务业主导加快转变。上半年,第三产业增加值同比增长8.4%,增速比一季度加快0.5个百分点,占国内生产总值的比重为49.5%,比上年同期提升2.1个百分点,比第二产业高5.8个百分点。二是消费对经济增长的贡献显著提升。上半年,最终消费支出拉动GDP增长4.2个百分点,贡献率为60.0%,比上年同期提高5.7个百分点,比资本形成总额的贡献率高24.3个百分点。三是节能降耗成效显著。上半年,清洁能源消费量占能源消费总量的比重为17.1%,比上年同期提高1.6个百分点;单位国内生产总值能耗同比下降5.9%,降幅比一季度扩大0.3个百分点。四是新产业新业态新产品加快成长。1—8月份,高技术产业增加值同比增长10.4%,增速比规模以上工业快4.1个百分点。旅游文化等与居民消费结构升级相关的产业快速发展。1—8月份,全国网上商品零售额同比增长35.6%,比社会消费品零售总额快25.1个百分点。五是非公有制经济活力有序释放。1—8月份,非公有制规模以上工业企业增加值同比增长8.1%,比规模以上工业快1.8个百分点;民间投资增长11.0%,占全部投资的比重为65.0%,比上年同期提高0.1个百分点。六是“双创”发展势头良好。上半年,全国新登记注册企业同比增长19.4%,注册资本(金)增长43%。7、8月份,全国新登记注册企业继续以每天1万户左右的水平增长。
  由此可见,在发展新常态下,我国经济稳中有进、稳中向好的态势没有改变,中国经济这艘大船正向着预期目标砥砺前行。
  二、中国经济仍是世界经济增长的动力之源
  近年来,我国顶住了“三期”叠加带来的较大下行压力,经济保持平稳较快发展,成为带动世界经济增长的重要引擎,为世界经济艰难复苏做出了重大贡献。
  一是对世界经济增长的贡献全球第一。2009—2014年,中国国内生产总值年均实际增长8.7%,远高于同期世界经济2.0%的年均增速,对世界经济增长的贡献率超过30%,高于同期美国18%的贡献率。步入新常态后,虽然中国经济增速有所放缓,但仍然是全球增长最快的主要经济体之一,2014年占世界经济的比重达到13.3%,比2010年提升4.1个百分点。今年上半年,对世界经济增长的贡献率在30%左右,仍为世界经济的“稳定之锚”。
  二是进口数量稳中有增。中国不仅拥有全球最大的制造业,同时拥有全球最大的消费群体,进口需求十分旺盛。近年来,中国实施更加积极的进口政策,尽管由于大宗商品价格大幅下跌导致进口金额下降,但数量稳中有增。1—8月份,中国粮食进口量同比增长24.4%,铜矿砂及其精矿进口量增长12.1%,原油进口量增长9.8%。中国依然是拉丁美洲和非洲等国家的主要出口地,促进了当地经济的发展。2014年,来自亚洲、非洲、拉丁美洲地区的进口额占中国进口总额的60%以上,占上述地区出口总额的近20%。
  三是出境旅游人数和消费金额快速增长。随着居民收入水平的提高,中国出境旅游人数不断攀升,海外旅游消费持续升温。2014年,中国人均国内生产总值达到7591美元,其中北京、上海、天津等7个省市人均GDP超过1万美元。2014年,出境旅游人数超过1亿人次,今年上半年同比增长16%左右。中国游客既“游”且“购”,海外旅游消费总额连续三年稳居世界第一,2014年超过1万亿元,同比增长近30%,在全球国际旅游收入中的比重达到11%,拉动了相关国家的消费增长。
  四是对外直接投资进入加速发展阶段。在美元升值、全球资本回流、流动性减少以及投资收益大幅下滑的大背景下,中国却出现了新一轮的对外投资热潮。2014年,中国对外直接投资创下1231亿美元的历史最高值,同比增长14.2%,连续三年位列全球第三;今年1—8月份,非金融类对外直接投资达到770亿美元,同比增长18.2%。这些投资主要投向亚非拉等发展中国家和地区,对于改善当地基础设施条件、增强经济发展潜力发挥了积极作用。中国还积极推进“一带一路”战略深入实施,与沿线60多个国家互惠互利、合作共赢。2014年,中国对“一带一路”沿线国家的直接投资额达到137亿美元。今年1—8月份,直接投资额合计107亿美元,同比增长48.2%;在沿线国家承包工程新签合同额为544亿美元,增长33%,为稳定国际投资环境和带动被投资国经济发展做出了巨大贡献。

摘要:
这位权威人士指出,此访关于中美关系的最大进展,就是从新型大国关系的理念转向务实的机制和制度安排。而且,双方在有分歧的焦点问题上也坦诚地交换了意见,形成了很多共识。在经贸领域就更实了,从宏观经济到汇率、投资以及一系列重大项目合作,各个领域都取得了很多务实成果。奥巴马总统对中美新型大国关系这个理念更加认同,进一步认识到,“当今世界如果中美不能携手努力,很多困难是克服不了的”。
  当地时间28日下午,中国国家主席习近平将从纽约启程回国。对于此次为期7天的美国之行,权威人士在接受本社记者采访时说,“这次访问从大的方面来说主要是两大关系,一个是中美新型大国关系,一个是新型国际关系,在这两方面都取得了重大进展。”
  关于中美新型大国关系,2013年6月,习近平同美国总统奥巴马在安纳伯格庄园举行不系领带的会晤,就共同努力构建中美新型大国关系达成共识。两年多来,中美关系不断取得新进展。此访期间,习近平于25日在华盛顿同奥巴马会晤时,就下阶段中美关系发展提出6条建议,对引领中美关系沿着正确方向发展具有重要意义。
  这位权威人士指出,此访关于中美关系的最大进展,就是从新型大国关系的理念转向务实的机制和制度安排。而且,双方在有分歧的焦点问题上也坦诚地交换了意见,形成了很多共识。在经贸领域就更实了,从宏观经济到汇率、投资以及一系列重大项目合作,各个领域都取得了很多务实成果。奥巴马总统对中美新型大国关系这个理念更加认同,进一步认识到,“当今世界如果中美不能携手努力,很多困难是克服不了的”。
  关于新型国际关系,2014年11月,中央外事工作会议在北京召开,习近平在会上发表讲话时强调,要坚持合作共赢,推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。此访期间,习近平于28日上午首次在联合国总部全面阐述新型国际关系理念,系统提出打造人类命运共同体的具体途径,为国际关系发展提供新理念、开辟新愿景。
  这位权威人士指出,新型国际关系的本质,就是通过合作、通过创造互利共赢的条件,推动各方放弃冷战思维,最终建设人类命运共同体。当今世界,很多局部地区在发生冲突,而且冲突发生在各个领域,很多是由于在认识上还存在着惯性的冷战思维。这次习近平主席提出新型国际关系,对建立整个世界新秩序是指导性的,具有重大的划时代意义。这个意义将在今后的实践中不断被证明。
(记者 张朔)

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