已经成为李克强分析中国经济的三个新指标,在张家口、承德、保定开展环首都国家公园试点建设

摘要:
目前看,困难比较大的是财税体制改革,也应是最重要的改革领域,因为财税体制涉及到理顺政府和市场的关系,也涉及到国家治理机制现代化的问题。当前财税体制改革面临的挑战是财政收入下降,而支出增加;如何理顺中央和地方的权力和责任?现在思路似乎还不清晰。
  随着中央经济工作会议渐行渐进,公众很关心会议聚焦的议题,对此,记者采访了专家学者。经济学家宋清辉对《证券日报》记者表示,今年是全面深化改革的关键之年,预计中央经济工作会议将会推出既有年度特点又有利于长远制度安排的改革举措。如继续推进金融改革以有效服务实体经济,推进新供给改革以消费升级引领产业升级,推进法治和反腐为经济改革打下的良好基础,以及继续推进稳增长+国企改革和财税体制改革等等。
  2014年的中央工作会议上,提出了2015年的经济工作的主要任务。其中包括努力积极发现培育新增长点,这在2015年得到了很好地诠释,经济日报社副社长林跃然近日在出席第十一届中国证券市场年会时也指出:前三季度,中国经济增长格局正在发生重大变化,呈现出结构优化、动力转换的新特点。其中两个数据特别值得关注,一个是第三产业增加值占到GDP的比重达到51.4%,这是第三产业增加值占GDP首次突破50%,表明服务业为主体的结构正在形成和稳固。最终消费支出对国民生产总值的贡献率达到58.4%,比上年同比增长了9.3个百分点,消费的拉动作用更加明显和可靠。这充分反映了在经济运行总体平稳的同时,我国经济的结构调整和转型升级步伐进一步加快,新动力正在孕育,积极因素不断积累,我国经济迈向中高端的基础更加扎实。
  “其中,预计国企改革是中央经济工作会议重点突破的领域”,宋清辉说,因为其他方面的改革,都要依赖于国企改革的深入推进,国企改革没有突破,其它方面的改革可能很难继续推进。改革能否突破,决定中国经济前途,可以预料财税、金融体制等改革将取得实质性突破。
  中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才则表示,目前看,困难比较大的是财税体制改革,也应是最重要的改革领域,因为财税体制涉及到理顺政府和市场的关系,也涉及到国家治理机制现代化的问题。当前财税体制改革面临的挑战是财政收入下降,而支出增加;如何理顺中央和地方的权力和责任?现在思路似乎还不清晰。
  同时,市场人士认为,最近中央提出的“供给侧改革”,短期上是为应对经济形势,长期上是为解决供需矛盾,以及消费和投资失衡的问题。供给侧结构性改革如何发力,或已经成为事关中国经济前景的最重要话题。(记者
孙 华)

摘要:
熟悉李克强的人都知道,这是他再次提到克强指数的三个指标。虽然此前不少官方文章也分析,由于经济结构发生变化,克强指数与现在经济增长相关系数已经变弱。但此次是李克强亲自撰文修正这一指数,并提出要关注社会就业、居民收入增长和生态环境的持续改善,小报告君曾撰文并命之为新克强指数。
  国务院总理李克强为《经济学人》年刊《世界2016》撰文《中国经济的蓝图》,文章不长,却释放了不少信号。
  最重磅的信号
  中国经济正在朝着我们期待的方向,朝着更多立足内需和创新拉动的方向发展。一个副产品是,经济运行状况同用电量、铁路货运量和新增银行贷款等衡量指标之间的关联系数在发生着变化。尽快构建起一个大幅度增加创新驱动和消费拉动力的可持续增长新模式,更加关注社会就业、居民收入增长和生态环境的持续改善。
  熟悉李克强的人都知道,这是他再次提到克强指数的三个指标。虽然此前不少官方文章也分析,由于经济结构发生变化,克强指数与现在经济增长相关系数已经变弱。但此次是李克强亲自撰文修正这一指数,并提出要关注社会就业、居民收入增长和生态环境的持续改善,小报告君曾撰文并命之为新克强指数。
  其他信号
  一个判断:过度依赖投资和出口拉动经济是不可持续的,竞争性贬值人民币来小修小补只能应付一时。
  一个模式:通过大力推动市场化改革,尽快构建起一个大幅度增加创新驱动和消费拉动力的可持续增长新模式。
  一个构成:结构性改革不仅是寻找新的增长点,也包括提高传统产业的竞争力。中国规模庞大的工业部门仍是我们增长规划的重要组成部分。
  一个机遇:数十亿人民还没有享受到大规模工业化和良好基础设施的便利,中国正在推动“一带一路”建设来改变这种现状,那涉及数十亿人的增长将为大宗商品市场、制造业以及更广泛的领域等带来多么巨大的机遇!
  两大经济增长引擎:一个是大众创业、万众创新;一个是增加公共产品、公共服务供给。这两者的关键在于处理好政府和市场的关系,为个人、中小企业和大企业等市场主体营造更加适于创业创新的环境,释放增长潜力。
  李克强《经济学人》文章《中国经济的蓝图》全文:
  2016年,中国将继续深化改革,扩大对外开放,
拓展国际经济合作。对于长期观察中国的人们来说,
这些听起来大概耳熟能详。改革、开放与国际合作的有力结合,是多年来中国增长故事的核心要素。我们正在将其进一步推向前进。
  中国经济总量已超过10万亿美元。在这样的体量基础上继续发展,过度依赖投资和出口拉动是不可持续的。小修小补只能应付一时:本届政府没有推行量化宽松,也没有采取竞争性货币贬值的措施,我们作出了推动结构性改革的抉择。
  我们要通过大力推动市场化改革,尽快构建起一个大幅度增加创新驱动和消费拉动力的可持续增长新模式,更加关注社会就业、居民收入增长和生态环境的持续改善。
  我们将很多政策工具组合成两大经济增长引擎,
一个是大众创业、万众创新,这是结构性改革的重要内容;另一个是增加公共产品、公共服务供给,既拉动有效需求,又可以改善民生。这两者的关键在于处理好政府和市场的关系,为个人、中小企业和大企业等市场主体营造更加适于创业创新的环境,释放增长潜力。一个更加简政放权的政府可以运用自身所长,做好宏观经济调控者、公平竞争的有效监督者、改革的推动者,并在系统性风险冒头时果断加以应对。
  这些改革努力正在收到成效。服务业已占到中国GDP的一半,实现对制造业的反超且升势不减。创业创新蔚然成风,每天新增注册企业超过1万家。高技术产业增速明显快于整个工业,新技术、新的商业模式和管理方式正在以过去难以想象的方式拓宽中国经济的地平线。
  中国每年新增城镇就业1000万人以上,居民收入增长超过GDP增速。消费对经济增长的贡献率达到60%,消费升级也伴随着强劲增长。以出境游为例,去年中国公民出境达1亿人次,今年上半年又同比增长10%。
  简而言之,尽管增速有所放缓,中国经济正在朝着我们期待的方向,朝着更多立足内需和创新拉动的方向发展。一个副产品是,经济运行状况同用电量、铁路货运量和新增银行贷款等衡量指标之间的关联系数在发生着变化。中国经济从“求快求大”到“求优求精”的转变是一件好事。不然我要开始担心各项改革措施是否真的取得成效了。
  结构性改革不仅是寻找新的增长点,也包括提高传统产业的竞争力。中国规模庞大的工业部门仍是我们增长规划的重要组成部分。我们正在努力推动“中国制造”更上层楼,提出了“中国制造2025”、“互联网+”等举措。我们也将更大程度融入世界经济,在更多领域放宽外资准入,其中服务业领域的开放也会进一步扩大。
  当然,随着中国市场不断成熟,竞争也会愈发激烈。但我们有信心,因为中国市场值得投入,因为中国是全球供应链的重要枢纽,而且中国还可以成为同各国合作开发全球市场的理想伙伴。
  我们的世界难称富足。生活在广大发展中国家的数十亿人民还没有享受到大规模工业化和良好基础设施的便利。他们的需求是巨大的,但由于缺乏资金和负担得起的装备和技术,这些需求很大程度上被抑制了。
  这是可以改变的。中国正在推动“一带一路”建设。通过国际产能合作,将中国制造业的性价比优势同发达经济体的高端技术相结合,向广大发展中国家提供“优质优价”的装备,帮助他们加速工业化、城镇化进程,以供给创新推动强劲增长。试想如果中国13亿人的发展能为支撑世界经济增长作贡献,那涉及数十亿人的增长将为大宗商品市场、制造业以及更广泛的领域等带来多么巨大的机遇!
  2016年以及之后的更长时期,推动大众创业、万众创新等结构性改革和更高水平对外开放、各方共赢的国际合作都将是我们工作的重点。这是我们对实现可持续和高质量增长的答案,是一份中国市场、中国创造与世界共享的蓝图。
  “新克强指数”——中央动作暗示重要信号
  还记得衡量中国经济增长指标的“克强指数”吗?
  李克强总理2007年任职辽宁省委书记时,曾用用电量、铁路货运量和贷款发放量三个指标分析当时辽宁省的经济发展状况,这一分析方法被众多国际机构认可。
  截止目前,李克强出任总理已两年多了,考虑问题的出发点变为全国。与此同时,随着中国经济进入新常态,若继续使用“克强指数”分析中国经济已经不再那么合乎时宜。
  早在去年李克强在汉堡出席中欧论坛汉堡峰会发表演说时就透露了他关注经济的几个重要指标,“我们提出中国经济运行要保持在合理区间,今年增长的预期目标是7.5%左右。也就是说,只要就业比较充分、物价比较稳定、居民收入同步增长、生态环保取得积极成果,经济增速比7.5%高一点、低一点,都是可以接受的。”
当时有官方人士表示,“如今市场习惯用过去的思维逻辑来分析主要经济数据,从根本上说是没有适应‘新常态’的变化”。中国经济目前正处在裂变期、转型期和结构调整期,各方面都要积极适应这个新常态。
  在今年4月14日的经济形势专家和企业负责人座谈会上,李克强表示,在全球经济深度调整和中国发展进入新常态的大背景下,经济砥砺前行,增速等主要指标保持在合理区间,“就业基本稳定,收入同步增长,能耗强度下降。”
  在4月30日的政治局会议上,总结一季度经济成果时,政治局用到就业、城乡居民收入、结构改革三个指标。
就业、居民收入和能耗强度——新克强指数,已经成为李克强分析中国经济的三个新指标。

摘要:
对纳入排污许可管理的排污单位推行排污权有偿使用和交易制度,在钢铁、水泥、电力、玻璃等重点行业探索开展企业排污总量刷卡控制。
  近日发布的《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,“十三五”时期要“空气质量明显好转,生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升,PM2.5浓度较2013年下降40%,污染严重的城市力争退出全国空气质量后10位”。
  据《经济参考报》记者了解,在近年京津冀协同发展的过程中,三地先后签署了《共建滨海—中关村科技园合作框架协议》、《关于进一步加强环境保护合作的协议》、《关于加快推进市场一体化进程的协议》、《关于共同推进天津未来科技城京津合作示范区建设的合作框架协议》等文件,重点抓好曹妃甸产业园、首都新机场临空经济区、中关村在河北的成果转化基地等功能区建设,为京津冀节能环保产业协同发展提供了坚实有力的支撑。目前,以治理大气污染为突破口的新一批生态环境保护项目正在陆续推出。
  京津冀大气治理的重点无疑是在河北省。河北省为加大环保政策的执行力度,改善空气质量,除了将开展自然资源负债表编制并进行干部离任环境审计试点以外,还正在推进8项重点工作。一是集中实施压减燃煤、控车节油、治污减排、清洁降尘措施;二是继续实施“6643”工程,大力压减过剩产能和淘汰落后产能,大幅度减少工业企业污染物排放总量;三是对纳入排污许可管理的排污单位推行排污权有偿使用和交易制度,在钢铁、水泥、电力、玻璃等重点行业探索开展企业排污总量刷卡控制;四是大力发展推广清洁能源,实施煤炭清洁高效利用工程和农村清洁能源开发利用工程;五是组织开展淘汰燃煤锅炉拔除烟囱、取缔实心粘土砖瓦窑专项行动,试点开展烟(粉)尘、挥发有机物总量控制;六是划定生态廊道和生态保护空间,形成有利于大气污染物扩散的城市空间格局;七是开展机动车尾气治理,加强电动汽车配套服务设施建设,加快石油炼制企业升级改造,在省内主要城市全面实施国家第五阶段机动车排放标准;八是严格管控露天烧烤和秸秆焚烧,加强餐饮业油烟治理。
  涉及改善空气质量的环境保护率先试点项目也在加快推进。
  首先,在张家口、承德、保定开展环首都国家公园试点建设。
  据《经济参考报》记者了解,建设重点是加强三地之间的生态廊道对接,协同推进区域性重大生态工程,共同建设一批跨地区、跨流域的国家公园,形成环首都国家公园,在更大范围内改善和提高区域生态承载能力。具体来看,将谋划建设野三坡、雾灵山、海坨山环首都国家公园;建设塞罕坝、千松坝、金莲山等国家级森林公园;白石山、天生桥、嶂石岩等国家级地质公园。
  其次,推进扩大企业排污IC卡总量监控系统试点工作,推进环评制度改革。按照年初安排,河北省今年将拿出2亿多元,完成为钢铁、水泥、电力、玻璃这四大大气污染主要排放源行业521家企业的186台钢铁烧结机、81条水泥生产线、152台燃煤机组、94条玻璃生产线主要污染物刷卡(IC卡)排污总量监控设备的安装建设,建成全省统一的IC卡总量监控和信息管理系统,对企业污染治理设施物料投加、投运率、处理效率、排放浓度、排放总量进行科学核查核实。并对企业许可排放量、已排放量、储存排放量进行全方位、全天候的过程监控,根据企业许可排放量限值实行预警预告。
  再次,巩固京承跨区域炭排放交易试点成果,推进张家口、承德地区林业炭汇交易,支持承德建设北方生态产品交易中心,将河北更多区域纳入京津炭排放权交易范围。林业碳汇是指通过实施造林再造林和森林管理、湖泊等吸收空气中的二氧化碳,而重点排放单位可以通过买卖配额等有偿方式,进行碳排放权交易抵消,履行碳排放控制责任。
  2014年底,北京市与河北省承德市宣布启动跨区域碳交易试点。到今年6月15日,承德市的6家水泥企业已全部纳入北京碳排放交易系统,标志着在中国碳交易市场中首次实现跨区域交易。

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