为促进新工业革命发展并将其作为经济增长主要动力,切实把监事会工作融入到企业发展全局工作中去

摘要:
【中国建材信息总网】当前,世界各国都在寻求经济增长的新动力,而创新是走出危机和培育经济增长新动力的唯一来源。杭州峰会倡导“创新驱动型增长”,为世界经济注入新的动力。《二十国集团创新增长蓝图》以科技创新为核心,带动发展理念、体制机制、商业模式等全方位、多层次、宽领域创新,推动创新成果交流共享。本次峰会从创新机制入手,紧抓新工业革命的机遇,结合数字经济等领域,提出全方位的G20全球创新增长的具体行动计划,制定出一系列创新增长的蓝图。G20杭州峰会让创新最大程度地应用于世界经济的具体行动当中,形成“协同、合作、开放、包容”的长效创新机制,推动实现世界经济的强劲、可持续、平衡和包容增长。
2016年9月4日—5日,二十国集团及相关国家和国际组织领导人在杭州召开了以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题的峰会。本次峰会通过了《二十国集团创新增长蓝图》和《二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》,就推动创新、结构性改革、新工业革命、数字经济等议题达成共识,为世界经济开辟了新道路,拓展了新边界。
——创新驱动
峰会成果:为进一步推动创新,帮助成员国打造创新生态系统,G20首次围绕创新采取行动,通过了《2016年二十国集团创新行动计划》,制定鼓励创新的指导原则和行动,鼓励采取支持创新的战略、政策和措施,将致力于支持科技创新投资,建立G20在线创新政策实践交流社区,发布由经合组织起草的《2016年二十国集团创新报告》,同创新伙伴和利益攸关方开展密切对话,同时鼓励讨论开放科学,寻找应对全球挑战的创新型解决方案。
政策解读:创新是指在技术、产品或流程中体现出能创造价值的新理念,包括推出新的或明显改进的产品、商品或服务,源自创意和技术进步的工艺流程,在商业实践、生产方式或对外关系中采用的新的营销或组织方式。当前,世界各国都在寻求经济增长的新动力,而创新是走出危机和培育经济增长新动力的唯一来源。杭州峰会倡导“创新驱动型增长”,为世界经济注入新的动力。《二十国集团创新增长蓝图》以科技创新为核心,带动发展理念、体制机制、商业模式等全方位、多层次、宽领域创新,推动创新成果交流共享。本次峰会从创新机制入手,紧抓新工业革命的机遇,结合数字经济等领域,提出全方位的G20全球创新增长的具体行动计划,制定出一系列创新增长的蓝图。G20杭州峰会让创新最大程度地应用于世界经济的具体行动当中,形成“协同、合作、开放、包容”的长效创新机制,推动实现世界经济的强劲、可持续、平衡和包容增长。
相关建议:一是加强创新领域的合作与交流。加强与各国在创新领域的国际合作与交流,共同打击侵犯知识产权的行为,消除阻碍创新资源流动的障碍,推动创新资源在全球范围的自由流动,提升各国对创新资源的获得性。二是推动学科的交叉融合。新工业革命以科技的融合为标志,模糊了物理、数字和生物的界限,材料、信息、生物、能源等各学科的融合将成为未来科技和产业发展的重要趋势。因此,我国应当立足现有学科优势,加强不同学科的交叉融合,为引领新工业革命发展奠定基础。三是推动产学研合作。通过企业、大学和科研机构之间的资源共享、技术共享等不仅能够推动科技研发、技术创新的进步,而且能够培养出适应社会需求和变化的人才,提升产学研合作的水平和效率。因此,我国应当加强大学、科研院所与企业之间的沟通和协调,继续深化产学研合作,不断提升科技创新能力。
——结构性改革
峰会成果:2008年以来,世界经济出现了明显的结构性问题,过去包括中国在内的很多国家过度依赖的传统要素增长已难以为继。《二十国集团领导人杭州峰会公报》重申了结构性改革对提高G20成员生产率、潜在产出以及促进创新增长的关键作用,确定了结构性改革的优先领域、指导原则和指标体系,核准了9个改革优先领域及48项指导意见,并制订一套指标体系组成的量化框架,以帮助监测和评估我们在结构性改革方面所作的努力、取得的进展和面临的挑战,从根本上去除阻碍经济增长的痼疾。
政策解读:结构性改革议题早在2008年华盛顿峰会就已经提出,但一直没有落实。直到2013年圣彼得堡峰会才明确结构性改革议程目标,但整体改革进程、成效方面与预期差距较大。我国一直高度重视G20结构性改革,习近平主席在2013年就提出各国要通过积极的结构性改革激发市场活力,提高经济增长质量和效益;2014年布里斯班峰会上进一步指出,落实全面增长战略,实现可持续发展,必须实行结构性改革;2015年安塔利亚峰会后,中国以身作则率先垂范,推进进行结构性改革,建立开放型经济,着力解决经济中的深层次和中长期问题。本次峰会确定了结构性改革的优先领域、指导原则和指标体系,将全面提升结构性改革在G20框架内的政策地位与引领作用。落实杭州行动计划,G20进一步凝聚结构性改革共识,制定结构性改革路线图,从根本上解决全球经济面临的中长期结构性问题。
相关建议:一是继续深化结构性改革。我国实施的结构性改革在市场机制的建立以及多种所有制经济发展方面取得了重大进展,但与此相关的政府管理体制改革、产权制度改革等方面还较为滞后。因此,未来应当继续深化结构性改革,协同推进经济体制、社会体制与政治体制改革。二是不断总结我国结构性改革经验。近年来,我国实施了一系列结构性改革措施,陆续取得了一些经验和成效,这些经验可以为各国推进结构性改革提供借鉴。因此,应当系统总结我国在结构性改革方面的经验和问题,为各国促进贸易与投资、改革劳动力市场、鼓励创业创新等提供帮助。三是加快推进“一带一路”战略布局。面对各国结构性改革不充分带来的挑战,我国应当深化国际交流与合作,加快推进“一带一路”战略布局,不断加强与“一带一路”沿线国家的产业国际合作,提升我国结构性改革的国际空间。
——新工业革命
峰会成果:为促进新工业革命发展并将其作为经济增长主要动力,G20杭州峰会通过《二十国集团新工业革命行动计划》,制定了推进新工业革命议程的指导原则和行动。G20将就新工业革命及其相关研究进一步加强沟通与合作,推动中小企业从新工业革命中获益,应对就业和劳动力技能方面的挑战,加强标准合作,就新工业基础设施深化交流与合作,确保根据《与贸易有关的知识产权协定》等G20成员加入的多边条约及协定保护知识产权,同时支持发展中国家工业化。
政策解读:新工业革命为工业特别是制造业及其相关服务业转变生产方式和商业模式、推动中长期经济增长提供了新的机遇。近年来,物联网、大数据、云计算、人工智能、机器人、增材制造、新材料、增强现实、纳米技术和生物技术等很多新兴技术领域取得了重大进展。这些技术进步正在推动智能制造、个性定制、协同生产和其他新型生产方式和商业模式的发展。新工业革命的核心是智能化与信息化,人工智能、物联网、新材料等都是这场工业革命的标志性技术。
相关建议:一是加强对新工业革命发展趋势分析。新工业革命将对生产流程、商业模式、技术创新等产生重要影响,成为未来经济发展方式转变的重要驱动。因此,应加强新工业革命发展趋势研究,全面评估新工业革命给我国工业化和信息化发展带来的机遇和挑战。二是超前布局关键核心技术。新工业革命需要先进科学技术的支撑,而目前我国在工作母机、重大设备和生产线等硬装备以及管理模式、软件、信息、标准和网络等软装备等方面与工业发达国家尚有较大差距。因此,应当超前在一些关键核心技术领域超前布局,抢占新工业革命的制高点。
——数字经济
峰会成果:为共同利用数字机遇,应对数字挑战,推进繁荣和充满活力的数字经济,推动全球增长,G20杭州峰会通过《二十国集团数字经济发展与合作倡议》。G20将通过为数字经济发展创造有利条件释放数字经济潜力,包括根据“连通2020议程”,重申在2020年前新增15亿人联网并获得互联网服务的目标;通过扩大的和可负担的宽带接入,提升宽带质量;促进信息流动以实现经济增长、信任和安全;确认必须尊重知识产权,尊重用于保护隐私和个人数据的可适用框架;促进信息通信技术引进投资;支持创业,促进数字化转型;鼓励电子商务合作;增强数字包容性,推行支持中小微企业更有效地利用信息通讯技术的政策等。
政策解读:数字经济是习近平主席提到的“新动能”的一个重点,也是G20峰会中各国政界和企业关注的焦点。按照埃森哲咨询公司的定义,数字经济是指各类数字化投入带来的全部经济产出。根据经济合作与发展组织(OECD)《数字经济展望2015》报告,数字经济已经成为各国的重点,34个OECD国家中已经有27个都制定了国家信息化战略。目前,美国数字经济总量达到5.9万亿美元,占GDP的比重为33%,位居全球第一。可见,数字经济将成为未来各国竞争的焦点。2015年,数字经济在我国GDP的占比为10.5%,预计到2020年,数字经济对我国GDP贡献将达到3.5万亿人民币,占GDP的比重为13.3%,未来我国数字经济将有较大的增长空间。
相关建议:一是统筹落实好现有政策。近年来,我国陆续出台了一系列关于大数据、云计算以及信息化方面的政策文件,如《国家信息化发展战略纲要》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等,这些政策措施对数字经济发展具有重要的指导意义。因此,应当统筹落实好现有政策措施,推进“网络强国”建设。二是加强国际交流不断增进共识。数字经济发展涉及各国外交、政治、经济等各领域,应当加强与各国的沟通与交流,力争在跨境数据、关税、跨境电商、安全、互联网金融等领域减少分歧,达成更多共识。三是牵头建立数字经济新规则。目前,我国已经是全球重要的互联网大国,诞生了阿里、百度、腾讯等国际知名企业,在数字经济领域具有一定话语权。因此,我国在参与世界经济贸易中,应该逐渐转变角色,从参与、适应逐步转变为引领数字经济国际新规则的制定。

摘要:
【中国建材信息总网】国务院派驻中国建材集团有限公司新一届监事会进驻公司并听取工作汇报。国有大型企业监事会主席郜风涛,监事会正局级专职监事、第23办事处主任武伟,副局级专职监事、第23办事处副主任王闻升,中国建材集团董事长、党委副书记宋志平,党委书记、副董事长刘志江,副董事长姚燕,总经理曹江林出席会议。第23办事处相关负责同志,中国建材集团领导班子成员、总部各部门负责人、在京各二级单位党政主要负责人在主会场参加会议;京外二级单位在视频分会场参加会议。
  
  9月1日,国务院派驻中国建材集团有限公司新一届监事会进驻公司并听取工作汇报。国有大型企业监事会主席郜风涛,监事会正局级专职监事、第23办事处主任武伟,副局级专职监事、第23办事处副主任王闻升,中国建材集团董事长、党委副书记宋志平,党委书记、副董事长刘志江,副董事长姚燕,总经理曹江林出席会议。第23办事处相关负责同志,中国建材集团领导班子成员、总部各部门负责人、在京各二级单位党政主要负责人在主会场参加会议;京外二级单位在视频分会场参加会议。
  宋志平代表领导班子和全体干部员工对新一届监事会进驻表示热烈欢迎,并汇报了新集团重组情况,以及前8个月生产经营情况和后4个月经营工作安排。他简要介绍了新集团重组的背景和重大意义、两家企业同根同源的成长经历、重组后企业规模实力等内容。宋志平讲到,新集团的战略愿景是致力于成为世界一流的综合性建材产业集团,战略定位是行业整合的领军者、转型升级的创新者、国际产能合作的开拓者。下一步新集团将按照国资委肖亚庆主任的重要指示,依据服务国家战略原则、市场化和效益最大化原则、依法依规原则、文化融合原则、坚持党的领导原则,全力以赴、规范有序、务实高效地完成好重组整合任务,充分发挥内部协同优势,形成强大的发展合力,实现“1+1>2”的效果。同时,新集团将以供给侧结构性改革为主线,以瘦身健体提质增效为重点,着力转方式、调结构、促改革、强创新、控风险、强党建,确保完成年度各项目标任务。
  郜风涛首先对中国建材集团成立表示祝贺,对两集团前8个月的工作给予了充分肯定,对新集团重组工作安排和后4个月经营工作安排非常认同。他强调,肖亚庆主任在重组大会上提出突出战略引领、深化改革、坚持瘦身健体提质增效、注重文化融合、切实加强党的建设等5个方面要求,为中国建材集团改革发展指明了方向,具有重要的指导意义。中国建材集团一定要认真贯彻,同心协力,奋力拼搏,努力建设世界一流企业集团。
  郜风涛在讲话中强调了外派监事会工作的重要意义,阐明了外派监事会是党中央、国务院加强国有企业监督的重要制度安排,是完善国有资产管理体制的重要内容,更是中央企业做强做优做大的重要保障。他表示,新任期监事会将重点聚焦集团内控体系、财务与资金管控、重大决策程序及其内容合法合规、涉及国有资产流失的事项和关键环节、企业董事会和经理层依法依规履职等方面工作情况。当前一个时期,监事会将重点关注企业推进供给侧结构性改革、瘦身健体、提质增效以及“僵尸企业”处置情况。郜主席要求中国建材集团认真落实配合监事会工作“两个融入”和“五个必须”的要求,坚持改革创新、坚持效益优先、严格内控防风险,并加强对监事会工作的监督,落实国有资产保值增值的重要任务。
  武伟宣读了关于派驻中国建材集团有限公司监事会的通知,以及监事会工作“六要六不”行为规范。
  宋志平在表态发言时讲到,新集团刚刚重组成立,正处于整合调整的关键时期,新一届监事会的进驻非常重要,有利于国务院、国资委及时全面了解企业情况,会给予集团结构调整、改革转型更大的指导和帮助。宋志平要求各企业要不断完善配合工作机制,全力支持和配合监事会开展工作;要自觉接受监事会的监督检查,切实把监事会工作融入到企业发展全局工作中去;对于监事会提出的问题及意见,要以高度的政治责任感,做到即知即改、立行立改,通过切实有效的整改,进一步夯实管理基础,增强风险防范意识和能力,提升企业发展质量和水平。

摘要:
  海南住建厅通报14起违法违规典型案例,一项目因防水未按设计施工遭通报
  一、上半年违法违规行为总体查处情况
  2016年上半年,海南省各级住房城乡建设主管部门在建筑市场检查中共检查项目2132个次,发现80个项目存在各类建筑市场违法违规行为,其中存在违法发包行为项目3个,存在违法分包行为项目1个,存在未取得施工许可证擅自施工项目71个,存在其他市场违法行为项目5个,未取得施工许可证擅自施工这一违法行为占违法项目总数近90%。各地住房城乡建设主管部门对存在的违法行为,采取了停业整顿、罚款、限制投标资格等一系列行政处罚或行政管理措施。其中,给予行政处罚企业16家,限制投标资格企业1家,罚款241.44万元(含个人罚款4.1万元)。
  二、给予行政处罚的典型案例
  案例一:屯昌公路分局经济适用房A3幢工程项目。
  建设单位为海南省公路管理局屯昌公路分局,项目负责人莫泽东;
  施工单位为江西建工第二建筑有限责任公司,项目经理万永虎;
  监理单位为海南华垦工程监理有限公司,项目总监郑涛。
  主要违法违规事实:施工单位在参与该项目投标时存在串通投标行为。
  处理情况:对施工单位处以罚款38445.25元,对施工单位项目经理处以罚款1922.26元,并对施工单位和项目经理记不良行为记录。
  案例二:洋浦新英湾安置新区一期A区工程。
  建设单位为海南省洋浦开发建设控股有限公司,项目负责人张丹枫;
  施工单位为广西壮族自治区冶金建设公司,项目经理刘值;
  监理单位为海南华健工程监理咨询有限公司,项目总监李东升。
  主要违法违规事实:施工单位将工程违法分包。
  处理情况:对施工单位处以罚款242563.75元,并记不良行为记录。
  案例三:三亚陶然湾项目一期。
  建设单位为三亚大兴首邑投资有限公司,项目负责人段景详;
  施工单位为江西建工第四建筑有限责任公司,项目经理熊胜平;
  监理单位为海南赛格工程监理有限公司,项目总监黄文生。
  主要违法违规事实:施工单位严重拖欠农民工工资。
  处理情况:禁止施工单位两年内参与三亚市国有投资工程建设项目的投标活动,并记不良行为记录。
  案例四:鲁迅中学三期“同心家园”十四期保障性住房4#、5#楼工程。
  建设单位为三亚江浙教育投资有限公司,项目负责人林钊华;
  施工单位为广东省电白建筑工程总公司,项目经理郭乐彬;
  监理单位为三亚卓辉投资咨询有限公司,项目总监习学林。
  主要违法违规事实:项目经理未到岗履职。
  处理情况:对项目经理郭乐彬处以罚款8000元,并记不良行为记录。
  案例五:文昌晋唐海湾一期酒店8#澳门新葡亰京7003811,、9#澳门新葡亰手机版,澳门新葡亰网站,楼工程。
  建设单位为晋唐集团海南房地产开发有限公司,项目负责人范钦淼;
  施工单位为中铁建设集团有限公司,项目经理张连峰;
  监理单位为上海高科工程咨询监理有限公司,项目总监朱国平。
  主要违法违规事实:项目未取得施工许可证,建设、施工、监理单位擅自开工建设。
  处理情况:对建设单位处以罚款620000元,对施工单位处以罚款15000元,对施工、监理单位记不良行为记录;责令项目停工整改,直至取得施工许可。
  案例六:陵水天赐南湾小区(东区)项目9#-16#楼及会所工程。
  建设单位为海南海陵房地产开发有限公司,项目负责人朱翼南;
  施工单位为广东电白二建工程有限公司,项目经理罗汉强;
  监理单位为海南恺晟项目管理有限公司,项目总监夏晖。
  主要违法违规事实:项目未取得施工许可证,建设、施工、监理单位擅自开工建设。
  处理情况:对建设单位处以罚款552800元,对施工、监理单位记不良行为记录;责令项目停工整改,直至取得施工许可。
  案例七:儋州市污水处理一厂改扩建工程。
  建设单位为儋州市水务有限公司,项目负责人刘正茂;
  施工单位为海南第二建设工程有限公司,项目经理董育莲;
  监理单位为河南宏业建设管理有限公司,项目总监邢贞舜。
  主要违法违规事实:项目未取得施工许可证,建设、施工、监理单位擅自开工建设。
  处理情况:对建设单位处以罚款393809.84元,对施工、监理单位记不良行为记录;责令项目停工整改,直至取得施工许可。
  案例八:儋州市金通源实业有限公司(二期)教学办公楼工程。
  建设单位为儋州市金通源实业有限公司,项目负责人陈集强;
  施工单位为海南方成建设工程集团有限公司,项目经理蔡绍兴;
  监理单位为河北鸿泰工程项目咨询有限公司,项目总监朱必毅。
  主要违法违规事实:项目未取得施工许可证,建设、施工、监理单位擅自开工建设。
  处理情况:对建设单位处以罚款193000元,对施工、监理单位记不良行为记录;责令项目停工整改,直至取得施工许可。
  三、给予通报批评的典型案例   案例九:万宁中南芭提雅(A区)工程。
  建设单位为万宁中南城房地产发展有限责任公司,项目负责人徐洪杰;
  施工单位为江苏中南建筑产业集团有限责任公司,项目经理倪卫平;
  监理单位为海南君诚工程监理有限公司,总监余迪威。
  发现存在的问题:(1)建设单位将消防工程、金属门窗工程等专业工程肢解发包;(2)项目经理同时在儋州中南西海岸2.3期18#、19#楼工程担任施工单位项目负责人。
  案例十:东方碧海云天C地块工程。
  建设单位为东方广华实业有限公司,项目负责人傅志阳;
  施工单位为湖北南楚建筑工程有限公司,项目经理余峰;
  监理单位为海口黎明工程建设监理有限公司,项目总监王显红。
  发现存在的问题:(1)地下室防水未按图纸设计施工。施工单位项目部管理人员长期不在岗履职,施工单位参加监理例会人员均不是管理机构配备表上人员;(2)检查时监理单位仅一名监理员在场,监理旁站记录存在复制现象。
  案例十一:万宁兴隆华侨农场中队安置区及配套设施建设项目第二标段工程。
  建设单位为万宁市兴隆华侨旅游经济区管委会,项目负责人马韶辉;
  施工单位为广西桂川建设集团有限公司,项目经理李雪飞;
  监理单位为海南航达工程建设监理有限公司,总监林建明。
  发现存在的问题:施工单位在省住建厅组织的执法检查中不配合检查,现场未提供检查资料,也未在规定期限内提供受检资料。
  案例十二:琼中县中兴小区(2013年公租房)工程。
  建设单位为琼中县住建局,项目负责人苏启清;
  施工单位为广西桂川建设集团有限公司,项目经理黄运春;
  监理单位为河南方大建设工程管理有限公司,总监熊胜峰。
  发现存在的问题:(1)施工单位关键岗位人员不在岗履职,随意变更项目经理,技术负责人陈登洲涉嫌提供虚假身份证、职称证书;(2)监理单位未对施工单位项目管理机构进行审批,监理例会签到表存在代签、复制现象。
  案例十三:文昌航天发射场配套区移民安置工程第二标段工程。
  建设单位为海南航天投资管理有限公司,项目负责人原东升;
  施工单位为福建闽南建筑工程有限公司,项目经理陈实;
  监理单位为广州市穗高工程监理有限公司,总监靳国锋。
  发现存在的问题:施工单位项目经理、技术负责人长期不在岗履职,项目部配备的管理人员变更超过50%,且未履行变更手续。
  案例十四:文昌鸿嘉金龙湾(5#、6#楼、地下室)工程。
  建设单位为海南鸿嘉房地产开发有限公司,项目负责人杨毅;
  施工单位为山东莱钢建设有限公司,项目经理王卫华;
  监理单位为广州广保建设监理有限公司,总监陈立凯。
  发现存在的问题:(1)施工单位技术负责人、施工员、安全员等不到岗履职,现场资料员不在管理机构配备表中,应由项目经理签署的有关工程资料存在代签现象。混凝土浇筑记录内容数据虚假,无实际坍落度值。分项分部验收记录签名盖章不全。(2)监理单位总监长期不在岗履职,总监代表没有任职文件,部分监理通知单未回复,监理记录无签名。
  海南省住建厅要求以上存在问题项目的责任企业要认真进行整改,项目所在地住房城乡建设主管部门要对整改情况进行跟踪检查,并对通报批评项目存在的问题进一步核实处理,于8月31日前将核查处理情况报省住建厅建筑市场监管处。省住建厅将继续加强对上述企业的监管,对于不及时整改的责任企业和个人将依法规从严处理。

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